Geachte heer/mevrouw,

 

In het kader van het ambtelijk vooroverleg ex artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening, wordt u hierbij in de gelegenheid gesteld te reageren op het concept ontwerp “CHW omgevingsplan Oosterwold” van de gemeenten Almere en Zeewolde; zie onderstaande link.  

 

Het omgevingsplan Oosterwold is een bestemmingsplan zoals bedoeld in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. Op basis van de Crisis- en herstelwet is de werking van dit bestemmingsplan verruimd. De verruimde reikwijdte heeft onder meer betrekking op een langere planhorizon van 20 jaar en de mogelijkheid om de sectorale toets in belangrijke mate door te schuiven naar de vergunningenfase. Omdat geëxperimenteerd wordt met elementen die in de toekomstige Omgevingswet zijn voorzien, spreken wij ook wel over het ‘Omgevingsplan Oosterwold’.

 

Het omgevingsplan Oosterwold is een directe vertaling van de ambities en ontwikkelprincipes zoals zijn vastgelegd in de structuurvisie Oosterwold die de gemeenten Almere en Zeewolde hebben vastgesteld. In het omgevingsplan is geen nadere uitwerking bijvoorbeeld naar locaties, bouwvlakken of bouwhoogtes opgenomen. Het omgevingsplan is dan ook geen concreter plan dan de structuurvisie. De milieueffectrapportage die voor de structuurvisie is opgesteld ligt om deze reden ook ten grondslag aan het omgevingsplan. In het omgevingsplan is op onderdelen een inperking opgenomen als dat bijvoorbeeld vanuit wet- en regelgeving of provinciaal beleid noodzakelijk is. Om deze reden bieden de ontwikkelregels vooralsnog alleen voor fase 1 van Oosterwold (het gebied ten zuidwesten van de A27) een rechtstreekse bouwtitel. Dit gebied kan verruimd worden zodra het provinciaal Omgevingsplan dit toelaat.

 

Het omgevingsplan kent een hybride plansystematiek met de volgende elementen:

•             Beheerregels (hoofdstuk 2 van de planregels): deze zijn alleen voor het grondgebied van Almere opgesteld. Zeewolde beschikt over een actueel bestemmingsplan en stelt momenteel een nieuw bestemmingsplan op voor het buitengebied, waar Oosterwold onderdeel van is.

De beheerregels bestaan uit reguliere bestemmingen voor functies waar een specifieke regeling voor gewenst is, inclusief (beperkte) ontwikkelmogelijkheden conform de huidige functie/bestemming. Voor de gebieden waar geen specifieke regeling noodzakelijk is, is de bestemming ‘Oosterwold – bestaand’ opgenomen. Deze bestemming laat het huidige gebruik en bebouwing toe en lijkt qua regeling op een beheersverordening.

•             Ontwikkelregels (hoofdstuk 3 van de planregels): Dit zijn de regels die de ontwikkeling conform de ambities en ontwikkelprincipes van Oosterwold toelaten. Deze ontwikkelregels werken als paraplu over de onderliggende bestemmingen. In Almere over de bestemmingen die zijn opgenomen in het omgevingsplan, in Zeewolde over de bestemmingen uit het huidige bestemmingsplan.

 

De ontwikkelregels laten via reguliere vergunningprocedures bouw- en gebruiksmogelijkheden toe. Voorwaarden zijn dat deze voldoen aan de ontwikkelprincipes uit de structuurvisie en ook is aangetoond dat voldaan wordt aan de sectorale wet- en regelgeving. Dit laatste is juridisch geborgd via voorwaardelijke verplichtingen. In de beslisbomen (bijlage bij de planregels) is aangegeven hoe en welke afweging in het kader van de beoordeling van een vergunningaanvraag plaatsvindt.

 

Oosterwold ligt in twee gemeenten: Almere en Zeewolde. Dit betekent dat beide gemeenten voor het deel van Oosterwold dat op hun grondgebied ligt een eigen bestemmingsplan vaststellen. Gelet op de samenhang van Oosterwold is er voor gekozen dat de voorbereiding samengewerkt wordt. Vanaf het ontwerp omgevingsplan zal het plan gesplitst worden en vervolgen de gemeenten elk hun eigen procedure.

 

Voor het Almeerse grondgebied zal het omgevingsplan direct na het voorontwerp verder in procedure worden gebracht. In dit deel is behoefte aan een actuele regeling voor de bestaande situatie en hier ligt tevens fase 1 van Oosterwold. Zeewolde zal eerst het nieuwe bestemmingsplan buitengebied vaststellen en later het omgevingsplan Oosterwold (de ontwikkelregels) daar als parapluplan overheen leggen. Op dit moment is geen planverbeelding beschikbaar voor het Zeewoldse grondgebied. Deze verbeelding zou overigens enkel een plancontour bevatten, aangezien er geen beheerregels gelden en de ontwikkelregels alleen voor fase 1 gelden.  De plancontour is wel in de plantoelichting opgenomen.

 

Indien dit concept ontwerp omgevingsplan voor u aanleiding geeft om op- of aanmerkingen te maken, verzoeken wij u vriendelijk dit binnen vier weken (uiterlijk 3 april 2015) aan ons bekend te maken.

Indien wij na afloop van deze periode van u geen reactie hebben ontvangen, gaan wij ervan uit dat dit omgevingsplan voor u geen aanleiding geeft om te reageren.

 

Hoogachtend,

 

Afdelingsmanager Ruimtelijke Ontwikkeling en Mobiliteit,

namens deze,

 

Harry Laheij| Strategisch adviseur Omgevingsrecht|

06-52783868| hpmlaheij@almere.nl

 

Postadres: Postbus 200 | 1300 AE Almere

Bezoekadres: Landdroststraat 2 | 1315 RG Almere-Stad

 

Via deze link is het voorontwerp omgevingsplan te downloaden. Het betreft de planverbeelding, een document met de plantoelichting en planregels en het MER dat als bijlage bij de toelichting hoort.